A. 崇左市2010年政府工作報告的工作回顧
2009年是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年,也是全市人民團結拼搏,克難攻堅,經濟社會平穩較快發展的一年。
一年來,面對國際金融危機沖擊和嚴重的春旱、秋旱影響,在市委堅強領導下,我市按照「擴內需、保增長、調結構、抓項目、重民生、促發展」十八字方針,積極實施「項目年·民生年·績效年」工程,緊抓國家擴大內需促進經濟增長重大機遇,採取「非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策」,全面完成了市二屆人大五次會議確定的目標任務。
一、全市經濟實現平穩較快發展。初步統計,全市地區生產總值首次突破300億元大關,達到300.28億元,比上年同期增長12.6%,總量在全區排位比去年提升了一位。財政收入完成36.73億元,增長14.5%,總量排在全區第9位,增幅排在全區第7位。產業結構不斷優化,三次產業結構由上年的30.51∶35.62∶33.87調整為 28.98∶35.77∶35.25。全市工業逆勢上揚,糖錳兩大支柱產業好於預期。2008/2009年榨季機製糖達233.27萬噸,產量連續7年全區排名第一;製糖企業實現產值92億元,稅利8.8億元。全年錳電行業實現產值80億元。農業生產為全市經濟平穩較快發展勇挑重擔。全年農林牧漁業總產值完成139.58億元,增長5.3%。糧食產量達47.6萬噸;甘蔗總產量2046萬噸;劍麻種植達14.9萬畝;水果產量30.7萬噸。農作物間套種技術推廣面積152萬畝,占自治區下達任務的226.86%,得到自治區黨委、政府充分肯定。農民和城鎮居民收入持續增長。城鎮居民人均可支配收入14051元,增長了10.4%;農民人均純收入達到4028元,增長7.3%,比全區人均3980元高出48元;居民消費需求旺盛。家電下鄉、農機補貼等惠農政策得到全面落實,城鄉居民購買力進一步提高,社會消費品零售總額達到53.45億元,增長19.1%。家電下鄉兌付率達102.18%,居全區首位。外貿進出口總額28.65億美元,增長79.17%,外貿進出口總額、出口總額及增長幅度三項指標均排在全區第一位。
二、項目建設取得新的突破。項目投資強勁增長,成為拉動經濟增長的主要動力。全社會固定資產投資首次突破200億元大關,達到212.28億元,超額完成自治區下達的200億元目標任務,增長65.2%,增速排在全區第3位,其中城鎮固定資產投資完成164.59億元,增長66%,增速排在全區第2位;投資1000萬元以上在建重大項目426項,累計完成投資151.1億元,占同期全社會固定資產投資完成額的71.3%。全市企業技術改造完成投資54.35億元,同比增長169.6%。全年爭取到中央和自治區補助資金24.02億元,比上年增長300%;全市組織實施的新增中央投資項目開工584項,開工率98.6%;竣工項目506項,竣工率85.3%。全年新增貸款44億元,比上年多11.47億元,增長35.25%,超額完成自治區下達35億元目標任務的126%。
三、開放合作創建新的平台。投資9億多元的廣西憑祥綜合保稅區一期工程13個項目如期開工建設,有望於今年底封關運作。全市對東盟出口總額18.51億美元、佔全區六成多,增長91.65%;邊境小額貿易出口總額佔全區八成多。全市在越南投資項目26個,投資總額1.49億美元,佔全市對外投資總額的63.4%;利用越南土地種植甘蔗面積累計達3.18萬畝。
四、交通物流開創新的局面。全市口岸貨物通關量達到了388.6萬噸。交通基礎設施建設完成投資12.53億元。南寧—崇左—河內國際旅客列車順利開行;崇左—欽州高速公路、雷平—碩龍和寧明—愛店二級公路等一批交通重點工程加快推進;農村公路網建設進一步加快;左江航道等項目前期工作全面展開;崇左(東盟)國際物流園國際客運中心項目開工建設,中國—東盟自由貿易區憑祥物流園二、三期項目建設加快推進。口岸基礎設施建設完成投資3.5億元,13個邊民貿易互市點基礎設施建設完成投資7979.58萬元,邊境口岸通關和邊民互市點交易環境進一步優化,友誼關口岸成為廣西通關效率最好的口岸。
五、特色文化旅遊邁出新的步伐。編制完成了《左江旅遊開發總體規劃》,全面啟動了「五個100公里旅遊線」的規劃和建設工作;中越旅遊合作進一步加強,與越南高平省簽署了《共同開發建設德天板約瀑布國際旅遊度假區合作框架性協議備忘錄》,以德天瀑布為核心的中越跨國旅遊合作區列入了自治區的旅遊發展規劃。全年接待遊客488.21萬人次,增長20.01%;旅遊總收入24.91億元,增長44.74%。
六、城鎮建設取得新的進展。全市完成城建項目投資45億元,其中中心城區完成投資13億元。中心城市功能不斷完善,廣西民族師范學院、崇左市職業技術學校、污水處理廠、垃圾填埋場等一批城建項目建成並投入運營;崇左市人民醫院、壯族博物館、政務服務中心等一批重點工程加快推進;繼續實施中心城市綠化亮化工程,城市品位不斷提升。
七、生態文明取得新的成效。大力推進城鄉綠化,中心城區綠地率達38.64%,全市完成新造林15.4萬畝,占自治區下達任務102.7%,全市森林覆蓋率達50.18%;完成沼氣池建設14407座,占自治區下達任務100.77%,累計建池27.0117萬座,入戶率達73.86%,居全區第二位。全面完成節能減排工作目標。
八、社會各項事業取得新的進步。教育、科技、文化、體育、衛生、社保、扶貧、民族、民政工作有新亮點。為民辦12件實事年度目標任務全部完成。全市城鎮新增就業16711人,農村勞動力轉移就業新增7.67萬人,幫助12.65萬返鄉農民工重新實現就業創業,勞務經濟收入達38.6億元,城鎮登記失業率2.7℅。社會保險覆蓋65萬人次,其中城鎮居民醫療保險完成26萬人,完成自治區下達任務20萬人的130%。第二批整村推進貧困村扶貧開發工作全部通過自治區驗收,邊境3-20公里興邊富民行動基礎設施建設大會戰深入實施。積極開展「百色起義、龍州起義」紀念活動,進一步宣傳和弘揚了紅八軍精神。
九、平安建設邁向新的台階。加強法制建設,強化社會治安綜合治理,深入開展嚴打整治專項斗爭。繼續深入開展「駐村夜訪」和「大接訪」活動,有效化解了一批影響社會穩定的矛盾。深入開展民族團結進步創建活動,市政府等3個單位和3個個人榮獲全國民族團結進步模範集體和模範個人榮譽稱號。
十、政府行政效能取得新的提高。以深入學習實踐科學發展觀為契機, 不斷加強政府自身建設。自覺接受人大監督,加強同政協聯系。人大代表議案、建議和政協委員提案辦結率達100%,辦理質量不斷提高。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見,支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好發揮作用。強化政府社會管理和公共服務職能,建立健全公共安全、政務服務和社會應急等管理體制。拓寬政務公開和政府信息公開渠道。精簡和規范行政審批,減少審批環節,壓縮審批時限,積極探索「一門受理、會辦審批、限時完成」的並聯審批機制。2009年市政務服務中心受理各類行政審批服務事項169203件,辦結169134件,辦結率99.96%,群眾滿意率99%。嚴格依法行政,加強廉政建設,政風、行風建設進一步增強。